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基于衛星遙感影像數據的動態執法
發布時間:2022-06-17 | 來源: | 點擊量:971

一、項目背景

 在自然資源管理中,運用衛星遙感手段發現地表變化,監測土地、礦產、森林、草原等自然資源開發利用情況,是提升自然資源現代化治理能力的重要手段。

 基于衛星遙感影像數據的動態執法(以下簡稱“衛片執法”),是自然資源部常態化執法工作的重要手段之一。簡單地說,衛片執法就是通過衛星遙感影像發現地表變化,并對地表變化情況通過大數據分析方式發現疑似違法情況,最后再組織人工現場核查,對發現的違法行為進行處理并上報核查處理結果的執法活動。 

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二、應用概括

 針對自然資源部下發的衛星影像圖斑數據,地方自然資源管理部門利用“執法系統”進行核查上報。

 執法系統由外業巡查軟件和內業上報系統組成。其中,外業巡查軟件包括衛星影像執法、新增農房、自然資源巡查等模塊,主要對下發的衛星影像圖斑進行現場核查;內業上報系統則包括綜合監督、違法行為、衛星影像執法、專項工作等功能。內業上報系統對外業巡查提交的數據進行處理上報。

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外業巡查APP

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內業上報系統

三、工作流程

1.外業拍照

首先,對下發的圖斑數據進行預處理,疊加具有合法批文的矢量數據并分割圖斑。然后,根據定位數據來到圖斑現場,打開APP,點擊圖斑詳情,進入事件詳情界面。點擊照片信息即可對圖斑進行拍攝操作。

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注:現場照片拍攝要求

① 對準圖斑位置水平拍攝,且照片之間具有一定重疊,拼接后能反映圖斑2/3以上的面貌。

② 按全景、近景和局部模式,共拍不少于3張照片或視頻,以反映實地全貌。

③ 設施農用地、臨時用地、光伏用地圖斑要求至少有一張反映圖斑全貌的遠景照片,以及兩張以上圖斑內部不同角度且能反映圖斑內部生產情況的近景照片。

2.信息填報

 對現場情況進行核實,記錄圖斑調查當事人及聯系方式,并在外業巡查軟件中的填報信息界面中填寫相關信息,最后保存圖斑并上報。

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3.內業上報

 圖斑外業拍攝完成后,即可在電腦端進行最終的上報流程,上報到上一級審核單位。如果,上一級審核單位審核不合格的,則需要申請退回并重新修改直至合格。

 下發圖斑分為合法圖斑和違法圖斑,合法圖斑需要制作上傳批文套合圖證明為合法,違法圖斑則需后續進行整改整治。

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四、項目總結

 通過衛星影像動態執法,可以及時發現土地利用變化情況。經過核查、判定,對日常執法中尚未發現、或雖已發現但由于各種原因難以查處的違法行為,督促進行整改查處。綜合評估一個地區自然資源管理秩序,對違法用地嚴重的市、縣開展約談和問責,從而對保護耕地數量不減少、質量不降低起到積極的防范作用。與此同時,實時反饋自然資源管理制度中的問題,提出有效的改革措施與建議。

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